Дуализм территориального состава Российской Федерации и ее субъектов
Лексин Иван Владимирович
Доктор юридических наук, доцент, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ. E-mail:leksin@spa.msu.ru SPIN-код РИНЦ: 5628-5071
Статья посвящена актуальным правовым проблемам, ассоциируемым с двойственностью территориального состава Российской Федерации и ее субъектов. Как на общегосударственном, так и на региональном уровне сосуществуют относительно самостоятельные системы территориальной организации. Россия помимо федеративного устройства подразделяется на федеральные округа и иные территориальные единицы, не обладающие правосубъектностью. Для каждого из субъектов Российской Федерации характерно наличие системы муниципальных образований и административно-территориального устройства. Как показано в статье, такой дуализм не является спецификой России, а вполне типичен для современных государств. Обосновано, что большинство приписываемых российскому территориальному устройству проблем, хотя и связано с указанной двойственностью, порождено иными причинами и требует более сложных решений, чем ее устранение или приведение разных составляющих территориального устройства в состояние единой системы.
Ключевые слова
Территориальное устройство, федеративное государство, территориальная единица, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, административно-территориальное устройство.