Выпуск № 57. Август 2016 г.

Организационные и методологические проблемы государственных программ

Зайцев Владислав Евгеньевич

Аспирант, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.
E-mail: zaitsev.ve@gmail.com
SPIN-код РИНЦ: 5200-4122

В статье представлен обзор текущих ограничений, возникающих в процессе разработки и реализации государственных программ в России. Анализируя организационно-функциональную, нормативную и культурную среду, автор выделяет основные проблемы, связанные с архитектурой формальных и неформальных институтов. Обозначен ряд правовых коллизий, ограничения бюджетной сферы, проблемы инициативного согласования и портала государственных программ, отсутствие механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), сложность подготовки годовых отчетов и формирования показателей, а также ряд иных проблем. В конце статьи автор приходит к выводу о наличии институциональной ловушки и подчеркивает целесообразность доработки методологии и необходимость осуществления преобразований в самой системе государственного управления в Российской Федерации.

Ключевые слова

Государственная программа, программно-целевой инструмент, неформальные институты, ответственный исполнитель, инициативное согласование, портал государственных программ, институциональная ловушка.