Выпуск № 62. Июнь 2017 г.

О формировании системы ответственности в сфере публичного управления Сирии

Аспирант, факультет социальных наук, НИУ ВШЭ; спецпредставитель по страновому взаимодействию между Россией и Сирией, Совет по развитию внешней торговли и международных экономических отношений, Москва, РФ.
E-mail: naamwel@yahoo.com

Анализ сирийского публичного управления показывает высокий уровень централизации управления, прямого влияния Президента страны на все органы и уровни государственной власти. Выстроенная «по вертикали» связь органов государственной власти демонстрирует жесткую иерархичность управления в Сирии. Более того, колоссальная централизация системы управления, породившая социальное напряжение и конфликты, парадоксальным образом только укрепилась в результате сложной геополитической обстановки, военных конфликтов на территории страны, экономического коллапса.

В статье обосновывается утверждение, что в сложившихся социальных, военно-политических, экономических условиях отказаться от вертикальной централизованной иерархии управления в Сирии невозможно, однако качество управления, его эффективность все-таки можно улучшить. Для этого необходимо внедрить систему ответственности государственных служащих, основанную на формировании комплексного инструментария оценки деятельности каждого служащего и каждого реализуемого на государственном уровне проекта (программы), на разработке профессиональных стандартов для тех должностей публичного управления, которые с высокой вероятностью несут коррупционные риски.

Ключевые слова

Публичное управление, эффективность правительства, государственные программы, профессиональные стандарты, система ответственности, коррупционные риски.