Выпуск № 74. Июнь 2019 г.

Равноправие субъектов Российской Федерации в дискуссиях Конституционного совещания

Аспирант, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.
E-mail: bonafid74@gmail.com
SPIN-код РИНЦ: 7630-7689

Статья посвящена анализу процесса поиска модели федеративного устройства на заключительном этапе разработки проекта Конституции Российской Федерации в 1993 г. Отмечается, что для Конституционного совещания, созванного Президентом России Б.Н. Ельциным с целью подготовки итогового проекта, одним из «камней преткновения» стало федеративное устройство. К 1993 г. сложилась ассиметричная федерация, в которой национальные республики имели существенно большую самостоятельность, чем остальные субъекты.  Края и области России активно отстаивали позицию расширения своей самостоятельности и повышения полномочий. Национальные республики выступали прежде всего с позиций защиты достигнутого ими статуса и уровня автономности от федерального центра. Одними из ярчайших событий, отражающих высокую степень региональной активности, стали демарш делегации Республики Татарстан, покинувшей Конституционное совещание, а также повышение статуса Свердловской области и провозглашение Уральской республики. Дискуссия по поводу будущего федерализма в России приобретала особую остроту на фоне происходившего в тот же период крупного государственного кризиса в условиях нарастающих противоречий между Президентом и Верховным Советом Российской Федерации. После силового разрешения данного конфликта в начале октября 1993 г. президентская команда решительным образом ускорила процесс подготовки конституционного проекта, и фактически в месячный срок структурно обновленным Конституционным совещанием был согласован итоговый вариант проекта при продолжавшихся дискуссиях по вопросам федеративного устройства. В условиях, когда часть регионов стремились повысить свой конституционно-правовой статус, а другая часть отстаивала позицию сохранения текущего положения, предложенные Конституционным совещанием модели не решали проблемы равноправия субъектов Федерации.

Ключевые слова

Конституционное совещание, равноправие субъектов, сепаратизм, Уральская Республика, федерализм.