Выпуск № 74. Июнь 2019 г.

Придут ли в Россию пешеходные торговые улицы (Complete & Living streets)? Нет, не придут: российские инициативы по формированию комфортной городской среды не в полной мере соответствуют мировым практикам

Старший научный сотрудник, Центр стратегий регионального развития, Институт прикладных экономических исследований РАНХиГС; научный сотрудник, Лаборатория исследований проблем малого и среднего предпринимательства, Центр экономики малого и среднего предпринимательства, Институт макроэкономических исследований, ВАВТ Минэкономразвития России, Москва, РФ.
E-mail: voloshinskaya-aa@ranepa.ru
SPIN-код РИНЦ: 1457-2148

Пешеходные торговые улицы еще не скоро получат широкое распространение в России: такой вывод следует из сравнения российских и зарубежных инициатив по формированию комфортной городской среды.

В качестве зарубежных инициатив рассмотрены: движение «Полные улицы» США (Complete streets), движения «Живые улицы» Великобритании (Living Streets) и Новой Зеландии (Living Streets Aotearoa), проект «Живые улицы» (Living streets) Европейского союза и т.п. У зарубежных инициатив выявлены следующие особенности: активное участие общественности и профессионального сообщества в формировании инициативы; наличие целевого состояния городской среды и принципов ее проектирования; лоббирование законодательства, направленного на формирование комфортной городской среды, и развитая система информационно-аналитической поддержки для реализации проектов на местах.

В качестве российских инициатив рассмотрены: федеральный приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды», Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» и проект «Индекс качества городской среды» Конструкторского Бюро «Стрелка» и Агентства ипотечного жилищного кредитования.

По итогам сравнительного анализа российских и зарубежных инициатив сделаны следующие выводы: российские инициативы по формированию комфортной городской среды, в отличие от зарубежных, изначально не были предложены профессиональным и бизнес-сообществом и проводятся властями «сверху»; в них отсутствуют концепция проводимых преобразований, целевое состояние городской среды и принципы ее проектирования; в двух из трех рассмотренных инициативах не представлены идеи приоритета общественного транспорта над личным автомобилем и «зеленые» технологии; не создана система поддержки проводимых преобразований и лоббирования поддерживающего комфортную городскую среду законодательства.

В результате российские инициативы по формированию комфортной городской среды могут свестись к фрагментарному благоустройству: их влияние на привлечение инвестиций и развитие бизнеса будет достаточно слабым.

Ключевые слова

Градостроительная политика, федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», пешеходные улицы, торговые улицы, полные улицы, новый урбанизм, Complete streets, Living Streets, Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика, Индекс качества городской среды.