Выпуск № 75. Август 2019 г.

Институциональная коррупция в государственном управлении: модели и практики

Соискатель кафедры политического анализа, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.
E-mail: Anna.skorobogatova2011@mail.ru
SPIN-код РИНЦ: 6536-9042

Институциональная коррупция в системе государственного управления представляет угрозу не только национальной безопасности страны, но и существованию государства как общегражданского антрепренера. Независимо от моделей, сложившихся в тех или иных государствах, эта разновидность коррупции неизбежно ведет к доминированию неформальных отношений при принятии государственных решений, разъедающих правовые и административные нормы и принципы управления, способствующих непроизводительной аллокации ресурсов. Действуя на микрополитическом уровне, она вытесняет любые формы гражданского контроля — а вместе с ними и интересы рядовых граждан — из проектирования и планирования как тактических, так и стратегических целей. Порождая и укрепляя позиционирование сетевых альянсов в системе государственного управления, институциональная коррупция разобщает совместную деятельность публичных институтов, усиливает неконструктивную межинституциональную конкуренцию, подрывает функционал органов власти и управления.

Ориентируясь на принципы сетевого подхода, автор стремится определить и охарактеризовать типичные модели и наиболее распространенные формы институциональной коррупции, осуществляемые в латентной зоне взаимодействия государственных и негосударственных акторов. В данном контексте раскрываются наиболее существенные источники латентных коммуникаций сетевых акторов, снижающих качество государственных институтов, провоцирующих непропорциональное и социально несправедливое распределение общественных благ и ресурсов, а в логическом пределе предопределяющих качественную трансформацию системы государственного управления в целом. Соответствующим образом определяются также актуальные механизмы и технологии противодействия институциональной коррупции, ее сетевым основаниям.

Ключевые слова

Институциональная коррупция, коррупционные сети, государственное управление, латентные структуры, сетевой подход.