Выпуск № 75. Август 2019 г.

Новый этап электоральной реформы в РФ в середине 1990-х гг. и феномен «многопартийных» выборов во II Думу

Кандидат политических наук, доцент, исторический факультет, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.
E-mail: plytony@yandex.ru
SPIN-код РИНЦ: 1885-0532

В статье рассматривается общая концепция электоральной реформы 1995 г., связанная с легитимацией смешанной избирательной системы, впервые опробованной в России в 1993 г. Актуальность этой темы связана с недавним принятием нового закона о выборах депутатов Госдумы, а также внесением радикальных поправок в закон о политических партиях. Эти законодательные инициативы Президента РФ отчасти напоминают политическую стратегию Кремля в ходе парламентских выборов во II Думу. Основная гипотеза статьи состоит в том, что отдельные положения закона от 21 июня 1995 г. «О выборах депутатов Государственной Думы…», внесенного в нижнюю палату Б.Н. Ельциным, под видом демократизации избирательного процесса на самом деле были призваны нивелировать электоральный потенциал системной оппозиции, добившейся существенных успехов на выборах в общефедеральном округе в 1993 г. Последовательно используя исторический, институциональный, системный и компаративистский подходы, а также применяя контент-анализ, в статье рассматриваются основные фазы избирательной кампании с точки зрения реализации этого плана «департизации» выборов. Его осуществлению также должно было способствовать отсутствие на тот момент закона «О политических партиях». Но итоги голосования 17 декабря 1995 г. показали, что подобная стратагема едва ли могла увенчаться успехом. В условиях глубокого социально-экономического кризиса и общественной деформации уверенную победу одержали оппозиционные партии (прежде всего — КПРФ). Однако неожиданным феноменом тех выборов стала потеря почти половины голосов избирателей в общефедеральном округе, отданных за объединения и блоки, не преодолевшие электоральный барьер. Это обстоятельство существенно подрывало легитимность Госдумы как представительного органа власти. В контексте нараставшего противостояния нижней палаты Парламента с Президентом оно вполне могло послужить триггером для роспуска «красной» Думы.

Ключевые слова

Государственная Дума, выборы, Президент, политические партии, Центризбирком, закон.