Выпуск № 75. Август 2019 г.

Проблемы развертывания системы государственного стратегического планирования в Российской Федерации

Аспирант, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.
E-mail: evstafyeva@bk.ru
SPIN-код РИНЦ: 9943-8023

Закон о стратегическом планировании в Российской Федерации был принят пять лет назад, в июне 2014 года, и предполагал создание системы государственного стратегического планирования. Однако по истечении пятилетнего периода приходится констатировать отсутствие положительного влияния стратегического планирования на социально-экономическое развитие государства. В статье раскрываются причины, препятствующие достижению потенциальных позитивных эффектов внедрения стратегического планирования в государственное управление Российской Федерации, рассматривается установленная действующим законодательством система государственного стратегического планирования, комплексно анализируются проблемы практической реализации стратегического планирования и нормативно обусловленные ограничения. Используются методы анализа и синтеза, обобщения и абстрагирования, исследование проведено на основе системного подхода. В работе показано, что проблемы, с которыми сопряжено развертывание стратегического планирования в нашей стране, связаны как с рамочным характером принятого закона, так и с практикой его исполнения на разных уровнях управления. Избирательный, а часто и имитационный, характер реализации стратегического планирования является прямым следствием дисфункций государственного управления, без устранения которых создание полноценно функционирующей системы стратегического планирования вызывает сомнения. Автор приходит к заключению, что стратегическое планирование на современном этапе не представляет собой системы: важные плановые документы федерального уровня так и не разработаны, а большинство стратегий субуровней не согласованы с остальными документами ни по горизонтали, ни по вертикали. Отдельные составные части системы функционируют разобщённо, в дальнейшем потребуется проведение объемной работы по их координации с целью реализации функций системы государственного стратегического планирования и достижения искомых социально-экономических результатов.

Ключевые слова

Стратегическое планирование, система стратегического планирования, проблемы стратегического планирования, дисфункции государственного управления, реестр документов государственного стратегического планирования.