Выпуски
2020 78 79        
2019 72 73 74 75 76 77
2018 66 67 68 69 70 71
2017 60 61 62 63 64 65
2016 54 55 56 57 58 59
2015 48 49 50 51 52 53
2014 42 43 44 45 46 47
2013 36 37 38 39 40 41
2012 30 31 32 33 34 35
2011 26 27 28 29    
Новости
Отправить статью
Подписаться на рассылку








Выпуск № 76. Октябрь 2019 г.

Задачи налогообложения табачных изделий в условиях евразийской гармонизации акцизов и сокращения объема рынка

Кузнецова Полина Олеговна

Cтарший научный сотрудник, Институт социального анализа и прогнозирования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; соискатель ученой степени кандидата наук, экономический факультет, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.
E-mail: polina.kuznetsova29@gmail.com
SPIN-код РИНЦ: 9693-2570

Основными задачами налогообложения табака являются ограничение опасного потребления — с одной стороны, и эффективное пополнение государственного бюджета — с другой. Несмотря на кажущуюся противоречивость этих двух задач, опыт многих стран свидетельствует о том, что рост акцизов и цен на сигареты может сопровождаться одновременным снижением распространенности курения и ростом бюджетных сборов от табачных акцизов, что объясняется низкой эластичностью спроса на табачные изделия.
Цель данной работы — проанализировать процессы, происходившие в сфере потребления и налогообложения табака в течение последнего десятилетия. Результаты российской политики табачного контроля последних лет противоречивы. Несмотря на очевидные успехи, связанные с ростом акцизов и цен и ужесточением неценовых мер табачного контроля, начиная с 2015 г. наблюдается постепенное ослабление акцизной политики, причем долгосрочные планы интеграции внутри ЕАЭС позволяют предположить, что в будущем эта тенденция сохранится.
При разработке Соглашения ЕАЭС о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию не был учтен европейский опыт: был введен «потолок акцизов», а уровень индикативной ставки был установлен на низком для России уровне. В результате рост акцизов и цен приостановился. Как показывает анализ динамики акцизных поступлений, именно недостаточная индексация акцизов, а не рост нелегального потребления или исчерпание резервов налоговой нагрузки, привела к снижению номинальных налоговых поступлений от акцизов на табак в 2018 г.
В качестве примера успешной гармонизации табачных акцизов по высокому сценарию может быть рассмотрен опыт ЕС 2004–2007 гг. Использование сразу двух целевых показателей — минимальной доли налога в розничной цене и минимального специфического акциза — позволило гармонизировать налоговые системы стран-участниц, не ослабляя политики табачного контроля в государствах с высоким исходным уровнем акцизов.

Ключевые слова

Курение, акцизная политика, табачные акцизы, гармонизация акцизов, ЕАЭС, доступность сигарет.

DOI: 10.24411/2070-1381-2019-10002

Комментарии:
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на e-journal.spa.msu.ru.
119991, Москва, Ломоносовский проспект, д. 27, корпус 4, А-701; тел.: (495) 930-85-71
Copyright © 2003–2015 ФГУ МГУ
Яндекс.Метрика