Выпуск № 79. Апрель 2020 г.

Институт государственной историко-культурной экспертизы: роль, проблемы и задачи реформирования

Тарновский Владимир Викторович, Шишова Оксана Павловна

Тарновский Владимир Викторович — кандидат экономических наук, директор по мониторингу и контролю капитального строительства Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ; эксперт по проведению государственной историко-культурной экспертизы Минкультуры России, Москва, РФ.
E-mail: vladimir-tarnovskiy@mail.ru
SPIN-код РИНЦ:  5021-8772

Шишова Оксана Павловна — начальник отдела мониторинга и контроля капитального строительства Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, аспирант Поволжского института управления имени П.А. Столыпина — филиала РАНХиГС, Москва, РФ.
E-mail: op.shishova@gmail.com
SPIN-код РИНЦ:  4317-1177

Настоящая статья посвящена проблеме государственного регулирования и функционирования института государственной историко-культурной экспертизы. Данный государственный институт с введенным общественным обсуждением результатов каждой экспертизы привел к большей открытости сферы охраны объектов культурного наследия и участию общества, организаций и граждан в сохранении памятников истории и культуры народов Российской Федерации. Авторы проанализировали нормативное регулирование историко-культурной экспертизы с момента ее становления до настоящего времени и фактическую сторону реализации этих положений на практике, что позволило установить ряд проблемных вопросов в данной области. Появление такого понятия, как «война экспертиз», критика качества и прозрачности системы аттестации экспертов, отсутствие практики привлечения к ответственности экспертов за нарушения при проведении экспертизы и формировании ее выводов, а также уполномоченных органов государственной власти при принятии решений на основании таких выводов, завышение стоимости проведения историко-культурной экспертизы, отсутствие единой концепции и методики ее проведения — все это влечет острую необходимость поиска путей реформирования данного института. Предлагаются решения данных задач через усиление федерального контроля и мониторинга, создание уполномоченного федерального государственного учреждения историко-культурной экспертизы, единого реестра заключений историко-культурной экспертизы, цифровизации данной отрасли. Особое внимание акцентируется на значимости деятельности по популяризации, сохранению и государственной охране объектов культурного наследия во исполнение конституционных положений для общества и для государства, что обусловило актуальность темы исследования в целях предупреждения вреда и утрат культурного наследия России как невосполняемого мериторного блага.

Ключевые слова

Государственная историко-культурная экспертиза, объект культурного наследия, памятник истории и культуры, историко-культурная ценность, эксперт, государственная экспертиза проектной документации, аттестация экспертов. 

DOI: 10.24411/2070-1381-2020-10050