Выпуск № 79. Апрель 2020 г.

Подходы к построению пенсионной системы: международный и российский опыт

Васильева Елена Витальевна

Кандидат экономических наук, старший научный сотрудник, Институт экономики УрО РАН, Екатеринбург, РФ.
E-mail: elvitvas@ya.ru
SPIN-код РИНЦ: 5080-8395
ORCID ID: 0000-0002-0446-1555

В статье описывается международный и российский опыт становления и развития пенсионных систем, построен графический анализ национальных пенсионных систем на основе достижения поставленных целей, заложенных в моделях Бисмарка и Бевериджа. Теоретически первая модель направлена на сохранение уровня жизни тех, кто платит взносы на основе принципа соучастия, а вторая модель — на оказание поддержки через обеспечение минимальной пенсии. На практике в странах, где в основе пенсионной системы лежит модель Бисмарка, выше уровень компенсации утраченного заработка и ниже уровень бедности среди пожилого населения. В ответ на старение населения международные организации предлагают построение многокомпонентных пенсионных моделей. Автором проводится сопоставление многокомпонентных моделей Всемирного банка и Организации экономического сотрудничества и развития по функциям пенсионной системы (предотвращение бедности в пожилом возрасте, адекватная компенсация утраченного заработка и сбережения для увеличения пенсионного дохода). Анализ показал, что страны с более дифференцированной структурой пенсионной системы более устойчивы к старению населения и в меньшей степени нуждаются в реформировании. Выделены основные характеристики этапов реформирования пенсионной системы России: ориентация на борьбу с бедностью среди текущих пенсионеров за счет уравнительных пенсионных выплат, финансируемых за счет страховых взносов и бюджетных средств; принятие непоследовательных решений в пенсионной политике; некоторые изменения в пенсионной системе нарушают страховые принципы. В результате российская пенсионная система утрачивает механизмы, мотивирующие уплату страховых взносов и участие работников (особенно высокооплачиваемых) в формировании пенсионных прав. Как показало исследование мировой практики формирования пенсионных систем, не существует универсальной модели, которая решала бы все функции пенсионного обеспечения и была бы устойчива ко всем вызовам.

Ключевые слова

Пенсионная система, пенсионная модель, модель Бисмарка, модель Бевериджа, многокомпонентная модель, реформирование.

DOI: 10.24411/2070-1381-2020-10046