Выпуски
2020 78 79 80 81 82  
2019 72 73 74 75 76 77
2018 66 67 68 69 70 71
2017 60 61 62 63 64 65
2016 54 55 56 57 58 59
2015 48 49 50 51 52 53
2014 42 43 44 45 46 47
2013 36 37 38 39 40 41
2012 30 31 32 33 34 35
2011 26 27 28 29    
Новости
Отправить статью
Подписаться на рассылку








Выпуск № 80. Июнь 2020 г.

О проблемах информатизации в бюрократических системах и развитии общегосударственных информационных систем

Купряшин Геннадий Львович, Шрамм Александр Евгеньевич

Купряшин Геннадий Львович — доктор политических наук, профессор, кафедра теории и методологии государственного и муниципального управления, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. 
E-mail: gkupryashin@gmail.com
SPIN-код РИНЦ: 8483-8158
ORCID ID: 0000-0002-0438-7957

Шрамм Александр Евгеньевич — главный консультант SAP, аспирант, кафедра теории и методологии государственного и муниципального управления, факультет государственного управления, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ. 
E-mail: alschramm@outlook.com
SPIN-код РИНЦ: 2827-4964

Авторы предлагают переосмыслить процессы информатизации с позиций проблем управления и в дополнение к распространенному представлению о цифровой экономике как экономике, основанной на данных в цифровом формате, определяют ее с помощью категорий управления и поведения в цифровой среде. В первом разделе статьи представлена критика датацентрических подходов к информатизации государственного управления. Во втором разделе статьи исследуются особенности информатизации бюрократических систем и влияние эффектов их масштаба на решение задач информатизации с учетом ключевых акторов информатизации: поставщиков, заказчиков и бюрократии. В третьем разделе исследуются свойства общегосударственных информационных систем, связанных с основными принципами информатизации: датацентризмом, командноцентризмом и сетецентризмом. Обосновывается идея о необходимости сочетания принципов проектирования общегосударственных систем сверху-вниз с принципами «выращивания» таких систем снизу-вверх и использования эволюционных природоподобных подходов к развитию информационных систем нового типа. Рассматриваются сценарии интеграции управления с помощью общегосударственных информационных систем: сценарии вертикальной интеграции с разной степенью вовлечения объекта управления в процессы принятия и реализации решений и сценарий горизонтально-вертикальной интеграции. При этом вертикальная интеграция управления достигается за счет внедрения цифровых платформ с централизацией данных, тогда как горизонтально-вертикальная интеграция достигается за счет использования многоагентных сетей и платформ с разделением данных на индивидуально-сетевые и общественные. Развитие многоагентных сетей предлагается проводить с использованием отечественной элементной базы без архитектурной и технологической зависимости от сети Интернет. Авторы полагают, что развитие общегосударственных систем управления позволит сократить агентские издержки принципал-агентской модели государственного управления и будет способствовать развитию институтов партиципаторного управления.

Ключевые слова

Государственное управление, бюрократические системы, общегосударственные информационные системы, эволюционная экономика, партиципаторное управление, принципал-агентская модель.

DOI: 10.24411/2070-1381-2019-10062

Комментарии:
Любое использование материалов допускается только при наличии гиперссылки на e-journal.spa.msu.ru.
119991, Москва, Ломоносовский проспект, д. 27, корпус 4, А-701; тел.: (495) 930-85-71
Copyright © 2003–2015 ФГУ МГУ
Яндекс.Метрика