Выпуск № 88. Октябрь 2021 г.

О политике управляемости в современной России

Телин Кирилл Олегович
Кандидат политических наук, доцент, факультет политологии, МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, РФ.
E-mail: kirill.telin@gmail.com
SPIN-код РИНЦ: 3104-6735
ORCID ID: 0000-0002-1402-3778

Филимонов Кирилл Геннадьевич
Младший научный сотрудник, Институт демографических исследований, Федеральный научно-исследовательский социологический центр Российской академии наук, Москва, РФ.
E-mail: kirill.filimonov.spb@gmail.com
SPIN-код РИНЦ: 1930-3186
ORCID ID: 0000-0001-7698-8666

В центре внимания статьи находится проблема актуального оценивания государственной политики и государственного управления в современной России, все чаще связываемого с таким востребованным концептом, как управляемость. Через призму современных подходов, включающих теории public governance и collaborative governance, авторы подчеркивают принципиальные различия между двумя возможными и встречающимися на практике прочтениями управляемости — управляемостью как повиновением (в этом случае ключевыми чертами управляемости становятся иерархия, дисциплина и предсказуемость) и управляемостью как сотрудничеством (в этом случае важнейшими элементами становятся качество регулирования, доверие государственным акторам со стороны общественных сил, способность различных структур публичной власти к автономной деятельности). В статье обозначаются основные черты таких подходов и логика их практического применения в сфере принятия и реализации государственных решений, а также обстоятельства, потенциально сдерживающие внутреннюю трансформацию политических систем и переход от одного подхода к другому. В результате исследования и по итогам критического анализа современных практик оценки деятельности различных органов государственной власти и структур публичной власти авторами предлагается новая концептуальная рамка анализа и оценки таких решений, включающая в себя четыре измерения деятельности структур публичной власти: функционально-деспотическое, функционально-инфраструктурное, консолидационно-деспотическое и консолидационно-инфраструктурное. Взятые вместе эти измерения позволят не только скорректировать, но и существенно расширить оптику современной оценки государственных систем. В заключении приводятся основные замечания, связанные с потенциальным применением предложенной концептуальной рамки в современных российских условиях.

Ключевые слова

Российская политика, управляемость, оценка деятельности, государственное управление, государственная политика, государственная состоятельность.

DOI: 10.24412/2070-1381-2021-88-161-172